把握机遇  开拓进取

在新常态下实现鹰潭妇女工作新作为

——在市妇联七届三次执委（扩大）会议上的工作报告

（2015年3月25日）

艾美华

各位执委、同志们：

我受市妇联常委会委托，向七届三次执委会作工作报告，请予审议。

2014年主要工作情况

2014年，在市委市政府的坚强领导下，各级妇联组织认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府工作大局和年初确定的工作目标任务，以党的群众路线教育实践活动为着眼点，牢牢把握联系和服务广大妇女这一根本任务和工作生命线，开拓创新，务实进取，扎实工作，团结动员全市妇女巾帼建新功，共筑中国梦，推动各项工作取得新成效。

一、以党的群众路线教育实践活动为契机，增强服务妇女群众的意识和能力

根据市委统一部署，市妇联党组加强领导、精心谋划，落实举措、突出特色，组织全体党员干部扎实开展群众路线教育实践活动，对收集整理的26个问题实行挂号督办、销号管理，整改满意率达到100%。编印了《市妇联制度汇编》，建立健全了《公务接待制度》《首问责任制》等16项规章制度。开通了市妇联门户网站，进一步密切了与妇女群众的联系。同时，我们以“下基层、访妇情、办实事”为载体推进“四进三改两覆盖”活动，帮助挂点村协调解决了价值7万元的2套体育健身器材，募集8000元资金资助了4名贫困妇女和5名贫困女童，并向挂点村小捐赠了价值6000元的文具、书本、衣物、体育用品。通过深入开展教育实践活动，达到了思想认识普遍提高、机关作风明显转变、实际问题得到有效解决的预期目标。

二、以“巾帼建功”活动为统领，团结动员广大妇女在经济社会建设中建功立业

积极为广大妇女参与经济社会发展搭建平台、提供服务，促进妇女创新拓展新业绩，立足岗位建新功。

一是多方搭建平台，增强创业就业能力。组织200余名下岗失业妇女参加2014年就业再就业春季招聘洽谈大会，举办了女性专场招聘会，提供适合妇女就业岗位1000余个，积极帮助妇女与企业架起连接、沟通、服务的桥梁和对接平台。大力发展来料加工，全市共培育了100余名一级女经纪人，带动了三万余名妇女从事来料加工。

二是落实小贷政策，助推妇女自主创业。积极协调劳动就业部门，为符合条件的创业妇女在办理小额担保贷款时开绿灯、简程序。2014年，全市共为创业妇女发放小额担保贷款17309万元，扶持妇女个人创业1595人，带动女性就业6818人。

三是加强典型示范，引导妇女建功立业。开展了市级“三八”红旗手（集体）、“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”等评选表彰活动，推荐一批个人和集体荣获全国“三八”红旗手、全国岗位建功先进个人（集体）荣誉称号和省级“三八”红旗手（集体）、省级岗位建功先进个人（集体）荣誉称号。积极扶持优势特色农业、绿色科技产业，全市获得1个“全国巾帼现代农业科技示范基地”、2个“江西省巾帼现代农业科技示范基地”、1个江西省“三八绿色工程”示范基地，并为她们争取到各级奖励资金13万元。

四是加大扶持力度，培育家政服务品牌。联合劳动就业、商务等部门，用好用足政府促进服务业发展的好政策，大力扶持红杜鹃家政服务不断发展。充分发挥家政服务培训基地作用，全年共培训家政服务员200余人，为150多个家庭提供了家居保洁、母婴护理、病患陪护等服务。2014年获得了全省家政组一等奖和育婴组二等奖的好成绩，叫响了鹰潭红杜鹃家政服务品牌。

三、以推进重点工作和实事项目为抓手，促进改革发展成果惠及更多妇女儿童

市妇联在积极促进妇女发展的同时，认真抓好妇女儿童权益维护工作，积极向上级部门争取项目和资金，关爱帮扶弱势群体，努力提升广大妇女儿童幸福指数。

一是关注妇女权益，做好“维”字文章。加强法制宣传，以“法律温暖万家，妇女就业增收，家庭和谐幸福”为主题联合多部门开展“三八”妇女维权周活动和送法进社区、进家庭活动，多形式地开展法制宣传工作，增强妇女法制观念。推进妇女维权投诉站建设，全市共有8个公安派出所被省公安厅、省妇联联合命名为“妇女维权投诉站省级示范点”。关注妇女土地权益，深入6个乡、15个村的35户农民家庭走访调研，形成了《扎实推进农村土地确权工作，切实维护农村妇女合法权益》的调研报告，在市委办《综合与调研》上刊登，为土地确权中保障妇女权益提供了依据。完善妇女信访代理制，在各县市区建立了9个妇女信访代理制示范点，为妇女儿童提供方便快捷有效的维权服务。2014年，市、县妇联共接待妇女上访305批次，517人次，办结率达99%。

二是关怀贫困妇女，做好“爱”字文章。积极争取项目支持，为1.63万农村妇女提供了“两癌”免费检查，为33名患病贫困妇女争取专项救助款33万元。开展了“温暖母亲”樟坪畲乡行活动，为樟坪25位贫困妇女、2位百岁老母亲、25位敬老院孤寡老人送去了33100元的慰问金和相关物品。推选3名贫困母亲参加“福彩公益行”活动，每人获得公益慰问金5000元。联合解放军第184医院，在中童镇九都村开展“情暖中秋·走进九都”义诊活动，为群众提供免费妇科体检卡、健康咨询和疾病诊疗，发放药品千余元，发放“预防艾滋病”、“妇女两癌”等宣传资料3000多份。

三是关爱困境儿童，做好“助”字文章。开展“春蕾计划”助学行动，筹集爱心捐款61.12万元，资助贫困女大学生、春蕾女童、残疾女生393名。贵溪一中“玫琳凯春蕾班”50名贫困女生第二年的资助款6万元全部发放到位，为余江一中50名贫困女生争取到“武警春蕾奖学金项目”三年助学款共计18万元，联系上海同仁学会捐款3万元，资助鹰潭市一中25名贫困女生完成学业。开展“爱的传递”活动，募集衣物、玩具、书本、文具、运动器材等3000余件，在“六一”节期间送到了农村留守儿童、贫困儿童的手上。争取中国儿基会扶贫项目，为市、县福利院的孤儿赠送雀巢奶粉170箱，价值31.82万元。

四、以弘扬社会主义核心价值观为抓手，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用

我们认真贯彻习近平总书记关于妇联要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用的要求，积极引导广大妇女自尊自信自立自强，自觉践行社会主义核心价值观。

一是弘扬美好女性文化，展现鹰潭女性魅力。“三八”期间，举办了“心香绽放·出彩人生——最美鹰潭女性”颁奖典礼，采取播放VCR、现场访谈等多种直观感人方式，隆重表彰了11位最美鹰潭女性，诠释了她们自强不息的人生故事和时代精神，形成了良好的社会效应。市委副书记彭世东、市委常委戴春英、周世敏等市领导出席颁奖典礼，彭书记发表了热情洋溢的致词，要求各级妇联组织把最美鹰潭女性的事迹宣传好，放大美的效应，发挥美的示范功能，引领更多女性自尊自强，建功立业，实现人生的美好梦想。

二是弘扬和谐家庭文化，助力平安鹰潭建设。上下联动开展寻找“最美家庭”活动。城乡社区290多个“妇女之家”引导妇女和家庭成员说自己家风，谈身边最美，吸引了全市16万人次踊跃参与，受到媒体广泛关注，引起社会强烈反响。贵溪市采取“012345”的工作模式，宣传“最美家庭”感人事迹，推选的曾庆进家庭获江西省“最美家庭”提名奖。何剑青家庭荣获全国“五好文明家庭” 称号。月湖区妇联以弘扬中华民族家庭美德为主线，积极开展寻找“最美家庭”和“五美女性”活动，得到区委、区政府的肯定和高度重视并专门召开会议表彰“最美家庭”和“五美女性”，推选的郭悍伟家庭获江西省“最美家庭”称号。余江县深入开展“最美家庭”活动，评选出10户“最美家庭”各获得由江西四季沐歌太阳能公司赞助的太阳能一台。深入推进“平安家庭”创建活动。联合市综治办、公安局、教育局，举行“平安家庭”现场推进活动，向全市广大家庭发出了立足当下、身体力行，践行社会主义核心价值观的倡议。联合市教育局开展了中小学生“平安家庭·幸福生活”手抄报比赛，教育孩子们如何识别“邪教”，远离“黄、赌、毒”。推选陶烁羽家庭作为江西省唯一代表参加“全国家庭禁毒总动员”比赛，荣获“全国禁毒宣传公益家庭”和“中国禁毒宣传小天使”称号，在全省“平安家庭”现场会上得到了省妇联潘玉兰主席的充分肯定。

三是弘扬巾帼志愿文化，营造良好社会氛围。我们大力推进以服务他人、奉献社会为主旨的巾帼志愿服务工作，注册成立了巾帼志愿者协会，5700余名巾帼志愿者进行了网上登记注册。组建了“爱·飞扬”心理咨询志愿服务队、“红杜鹃”巾帼家政志愿服务队、巾帼文艺志愿服务队等具有专业特色的巾帼志愿服务队伍，广泛开展亲情抚慰、扶贫助困、爱心结对等公益活动。充分发挥妇女儿童活动中心主阵地作用，举办了为期2个月的“愉悦身心、舒缓压力”公益培训，开设舞蹈、声乐课程，300余名妇女参加了免费培训，丰富了广大妇女的业余文化生活。

五、以夯实妇联工作基础为目标，扎实推进妇联组织自身建设

我们坚持以党建带妇建，夯实组织基础，加强自身建设，提升服务效能，努力把妇联组织建设成为妇女群众可信赖依靠的“妇女之家”。

一是枢纽型妇联组织建设初见成效。我们在全市开展了妇女组织状况摸底调查，形成了《全市妇女基层组织状况调研报告》和《关于农村女性进“两委”情况的调研报告》，对调研中发现的有的基层妇女组织不健全、班子配备不到位、工作推动不力等问题进行了专题研究。我们与市直机关工委加强沟通联系，成立了市直机关妇工委，理顺了市直机关妇女组织隶属关系。建立了执委联系基层妇女制度，把32名市妇联七届执委划分成四个界别，每个班子成员联系一个界别，每个执委联系10个基层妇女代表，加强了市妇联与执委、执委与妇女代表的联系和沟通。高新区创新工作思路，试行在企业工会女工委组织中建立妇女组织，实行一套人马、两块牌子的模式，在17个成立了工会的企业中建立了企业妇代会组织，为更好地开展妇女工作开创了新模式。市妇联紧紧抓住村（社区）“两委”换届的契机，通过开展调查研究、争取政策支持、出台相关文件等措施，全力推进妇女进“两委”，调研形成的《多措并举推进农村女性进村“两委”》一文在《中国妇女报》刊登。同步开展村（社区）妇女组织换届工作，进一步加强了基层妇女组织力量。

二是妇女儿童之家建设更加规范。2014年，争取到6个村（社区）和1个乡镇成为省级示范“妇女儿童之家”，争取项目资金21万元。打造12个市级“妇女儿童之家”示范点，从市妇联有限的经费中拿出6万元支持示范点建设。目前全市共建立省级示范点26个，市级示范点36个，通过示范引领、以点带面，促进“妇女儿童之家”的服务向实事化、常态化、规范化发展。

三是妇女干部综合素质得到提升。开办“半边天”公益大讲堂活动。聘请了30名具有一定知名度和影响力的志愿讲师，为妇女讲授政治理论、卫生保健、法律法规等方面的新知识、新技能。2014年，“半边天”公益大讲堂共举办六期，600余名不同层次妇女受益。举办妇女干部专题培训班。4月份，举办了学习贯彻习总书记系列重要讲话精神辅导班，70余名妇女干部参加学习；10月，联合井冈山红色文化教育学院举办全市女干部培训班，52名女干部接受了红色教育；12月，举办十八届四中全会精神专题讲座，80余名妇女干部聆听了省委讲师团专家的报告。通过多层次、多形式的教育培训，广大妇女干部开阔了视野，提升了素质，进一步增强了工作的能力和水平。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，全市妇女工作取得的各项成绩，离不开各级党委政府的高度重视、坚强领导，离不开社会各界的大力支持，离不开各位执委、各级妇联组织和广大妇女干部的艰苦努力。在此，我代表市妇联七届常委会，向高度重视妇女工作的各级党政领导，向团结奋斗、积极奉献的全体执委和广大妇女工作者致以深深的敬意和由衷的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与市委市政府的要求和广大妇女群众的期盼还有一定的差距。乡镇、街道和村社区基层妇联组织基础薄弱，实现有人干事、有阵地做事、有钱办事仍有差距；服务基层妇女儿童的广度、深度和力度还有待进一步提升，这些都需要我们在今后的工作中，认真研究和解决。

2015年主要工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我国正式提出男女平等基本国策20周年。全市妇女工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于新时期妇联工作的重要指示精神，全面贯彻中央和省委、市委关于加强群团工作的部署，围绕中心、服务大局，始终坚持把联系和服务妇女作为工作生命线，努力做到统筹发展促进和谐，依法维权推动和谐，凝聚人心共建和谐，夯实基础服务和谐，团结带领全市妇女为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴市”的发展目标、建设富裕秀美宜居和谐鹰潭贡献巾帼力量。

一、坚持把握妇女工作新形势，凝聚全市妇女共识

深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话及对妇女工作的重要指示精神，学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，充分利用妇联舆论宣传阵地，加大对《意见》精神的宣传和解读，引导各级妇联干部充分认识《意见》的重大意义，提升各级妇联组织抓住机遇趁势而为的责任感和紧迫感。深刻理解中国特色社会主义妇女发展道路，准确把握当代中国妇女运动的时代主题，自觉把思想和行动统一到党对妇联工作的新部署新要求上来。深入开展“我与中国梦”、寻找“最美家庭”主题宣传教育活动，引导广大妇女不断增强道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立实现中国梦的共同理想，激扬巾帼之志；积极投身实现中国梦的火热实践，奉献巾帼之力；携手共创实现中国梦的幸福生活，彰显巾帼之美；在实现中国梦中创造出彩人生，唱响巾帼之歌。

二、动员广大妇女主动适应经济发展新常态，投身改革发展做贡献

充分发挥妇联组织在全面深化改革中的独特作用，广泛开展富有特色的“创巾帼建功新业绩，展鹰潭女性新风采” 主题实践活动，引领妇女在经济发展新常态中建功立业。

1.培育新型巾帼农家乐，打造农村妇女创业就业新亮点。围绕推动现代农业发展，继续深化农村妇女“双学双比”活动。拓展“巾帼建功”活动的深度和广度，打造一批具有地域特色、妇女特点的“巾帼农家乐”；积极探索培训+服务+基地的新模式，整合多部门资源，帮助企业用好农业服务业优惠政策；开展对新型农业经营主体女性领办创办人和农村妇女骨干的培训，加强现代农业种养知识、电子商务知识、休闲观光农业政策解读等培训，为农家乐企业搭建交流合作平台。

2.强化典型带动，推动妇女岗位建功展风采。要深化“巾帼文明岗”创建，扩大社会示范效应，激发妇女创新创造活力；出台我市“巾帼文明岗”管理办法，进一步规范创建标准，推动创建活动向女性集中的新经济和新社会组织延伸；对“巾帼文明岗”负责人、联络员进行培训指导；积极开展先进集体及个人的创评，组织各行各业妇女踊跃参与岗位练兵、技能比武、劳动竞赛等活动；完善动态管理机制，对部分国家和省级“巾帼文明岗”进行联合抽检；加大媒体宣传力度，组织培训交流和现场观摩活动，通过典型引路，实现“设一个岗、树一面旗、带一批人”的联动效应。

3.广开渠道促进妇女创业就业。创新帮扶模式，组织经济实力强女企业家与女大学生、女村官结对，促进女性人才创业成才。实施妇女创业行动，开展“春风送岗位”就业招聘会。进一步推进小额担保贷款工作，重点关注带动能力较强、风险较低的项目，积极扶持农村中低收入妇女、就业困难的女大学生，将推进贷款发放工作与技能培训和培育创业项目相结合，扩大小额担保贷款的覆盖面和小额贷款收益率。扶助发展女农民合作组织、巾帼现代农业科技示范基地、“三八绿色工程”示范基地，以创业带动就业，以评选表彰创业先进典型为契机，进一步促进广大妇女投身现代农业发展大潮。

4.着力打造“红杜鹃”家政服务品牌。加大力度宣传和打造“红杜鹃”家政服务品牌，完善发展机制，引导“红杜鹃”家政服务业积极适应市场需求，组织动员更多城乡妇女从事家庭服务业，推动家政服务业向规范化、职业化、规模化发展。

三、以社会主义核心价值体系建设为主线，打造文明和谐新风尚

1.以公益大讲堂为抓手，提升女性素质展魅力。以开展“半边天”公益大讲堂活动为抓手，扩大“半边天”公益大讲堂规模和范围。通过市、县、乡、村四级妇联及社会组织联动，充分尊重妇女群众意愿，创新活动方式，积极拓展机动灵活的讲堂活动。

2.以“最美家庭”为载体，持续弘扬主流价值。以培育社会主义核心价值观为主要内容，通过多层面联动、接地气寻访、立体式宣传，常态化开展寻找“最美家庭”活动。在巩固农村和社区“妇女之家”寻找成果的基础上，将寻找活动向机关、企业、部队拓展。

3.以示范培育为重点，推动巾帼志愿务实发展。继续贯彻“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的服务宗旨，做好巾帼志愿者协会服务管理工作，制定《关于开展巾帼志愿服务工作的意见》，在各县（市、区）建立1—2个巾帼志愿者示范点，以点带面推进巾帼志愿服务活动开展，重点围绕空巢老人、单亲特困母亲、留守流动儿童等重点对象开展活动，提升大家的幸福感。

四、以妇女儿童普受惠为根本，深化落实妇女儿童实事项目

1.推进妇女儿童发展规划实施。以我国正式提出“男女平等基本国策”20周年为契机，配合市人大开展“妇女儿童发展规划”实施和妇女儿童权益保护状况督查；以编制“十三五”规划为契机，推动将妇女儿童发展目标纳入鹰潭市经济社会发展总体布局。充分发挥妇联组织和妇儿工委办两个平台的作用，加大市妇儿工委办督促协调力度，积极跟进各成员单位落实“两个规划”目标责任书的进度，指导各县市区开展自我评估，协调推动督促各成员单位开展自我评估，做好迎接省中期评估的各项前期准备工作。系统收集和分析监测数据，加大对重点、难点问题的调研和协调力度，推进规划实施进程。

2.实施妇女儿童关爱行动。开展温暖帮扶行动，广泛吸引社会热心人士参与贫困母亲、单亲母亲等弱势群体的扶贫帮困行动；不断拓展“春蕾计划”内涵，积极争取、协调、整合社会各界资源，建立家庭教育和关爱留守儿童服务体系，真正让留守流动儿童感受亲情的温暖与党的关爱。

五、以全面推进依法治市为目标，多措并举维护妇女权益

1.围绕法治社会建设，提升“建设法制中国·巾帼在行动”活动的社会效应。抓住全面推进依法治国的机遇，大力弘扬社会主义法治精神，大力开展“建设法制中国·巾帼在行动”活动，将法治精神植入广大妇女群众精髓。组织基层妇女之家开展“三八”维权周活动，以宣传男女平等基本国策、《婚姻法》和《妇女权益保障法》为重点，进一步将法制宣传与维权服务送到基层、送到家庭、送到广大妇女身边。配合省妇联积极参与《反家庭暴力法》的立法调研工作。

2.深化“平安家庭”创建活动。进一步深化“平安家庭”创建活动，不断丰富创建活动内容，加强规范管理，注重创建实效，努力把平安家庭创建活动打造成覆盖面广、影响力大的妇联工作品牌。指导县（市、区）妇联开展“无邪教家庭”创建工作，发动社会力量，开展“五防五无”活动，引领广大妇女和家庭追求平安幸福生活。

3.畅通维权诉求渠道，提升维权服务实效。加强妇女维权投诉站建设，联合市公安局在省级妇女维权投诉示范点试行家庭暴力告诫制度，并建立反对家庭暴力工作联动机制。加强妇女日常信访接处工作，加强信访窗口、妇女维权站的日常管理。做好“阳光信访”、12338热线平台整合对接工作，充分发挥定点律师事务所作用，积极为贫困妇女儿童争取法律援助，提高个案维权实效。

六、以建设服务型组织为核心，全面加强妇联自身建设

各级妇联要进一步增强做好新时期党的妇女群众工作的责任意识，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动“下基层、访妇情、办实事”常态化、制度化。持之以恒落实中央八项规定要求，主动适应形势的新发展和妇女群众的新需求，勇于以改革创新增活力、促发展，真正把妇联建成妇女群众可信赖、可依靠的温暖之家。

1.夯实基层基础，加强组织队伍建设。加强对“妇女儿童之家”的指导和管理，发挥省、市级妇女儿童之家的示范作用，推进各领域“妇女儿童之家”建设，着力打造富有特色的“妇女儿童之家”工作品牌。不断抓基层强基础，形成“以妇联基层组织建设为主体、其他妇女组织作延伸、妇女群众共同参与”的妇联组织体系。进一步健全完善常委联执委、执委联代表、代表联群众工作机制，畅通与团体会员、基层妇女组织和女性社会组织联系渠道，扩大与民主党派、无党派、工商界妇女的交流，力求更广泛地联系和服务妇女。各地力争培育出1—2个基层组织创新典型。

2.加大培训力度，提升妇联干部能力。要加强干部队伍建设，加大妇联干部学习培训力度，以《规划》为抓手，加大对基层女干部的培养和推荐，着力实施基层妇联干部成长培训计划，提高基层妇女干部自身的素质和创新能力，让妇女群众的“娘家”更具魅力。要建立完善与组织部门的联系对接机制，积极推进女性人才队伍建设，不断更新完善各层次优秀妇女人才库。各级妇联组织要以改革创新精神加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。

3.推动创新服务形式，打造“网上妇联”。要适应信息化发展形势，多样化建设网络妇联，把妇联组织的工作和服务延伸到网络、微博、微信等新媒体，积极开发就业指引、维权服务、家庭教育“一站式”服务项目，着力建设更有吸引力，更具亲和力的妇联新媒体，真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

妇联执委是各行各业女性的优秀代表，是执委会履行职能的主体。希望各位执委自觉履职尽责，努力为推进我市妇女事业创新发展增光添彩。

各位执委，同志们，在新的形势下，妇女儿童工作充满机遇和挑战，妇女儿童事业大有可为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，适应新常态，开启新征程，团结动员广大妇女以更加昂扬的精神状态和求真务实的工作作风，为建设更加富裕秀美宜居和谐鹰潭而努力奋斗！