发展妇儿事业，构筑秀美鹰潭

——鹰潭市2013年妇女儿童监测统计分析报告

妇女儿童事业发展是社会事业发展的一个重要组成部分，是体现一个社会文明与进步的重要标志。2013年，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，加强妇女儿童维权工作，依法保障妇女儿童的合法权益，全面提高妇女儿童素质，促进每个儿童的身心健康发展。妇女儿童事业与社会经济同步发展是《鹰潭市妇女发展规划（2011—2020年）》和《鹰潭市儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称“两个规划”） 精神和总体要求。现将我市妇女儿童监测统计数据评估报告如下：

一、妇女儿童发展状况

（一）国民经济持续发展，人民生活水平不断提高

国民经济的稳定增长，为妇女儿童事业的发展奠定了良好的经济基础。2013年我市人均地区生产总值为48542元，同比增长14.9%；城镇居民人均可支配收入22090元，同比增长11.1%；农村居民家庭人均纯收入9832元，同比增长11.7%；全市教育经费投入162772.7万元，同比增长12.52%；医疗卫生经费投入86503.72万元，同比增长2.72%，其中妇幼保健经费1513.59万元，同比增长1.19%，疾病预防控制经费2397.48万元，同比增长3.55%；人口与计划生育事务为3189万元，比上年增加73万元，同比增长2.34%。随着各项经费的不断增加，生活水平的逐步提高，为妇女儿童生存发展提供了良好的环境。人口趋向良好，2013年末，全市总人口114.2万人，同比增长0.35%。其中女性为54.4万人，占人口总数的47.64%。人口自然增长率为6.81‰，人口持续低速增长在一定程度上缓解了社会自然环境的压力，为儿童的健康成长创造了良好的社会环境和发展空间。

（二）儿童健康水平进一步提高

随着我市医疗卫生设施的逐步改善，医技人员水平的不断提高，生活环境的改善和生活水平的好转，孕期保健质量和儿童膳食结构的提高和改善以及母乳喂养的提倡，儿童营养状况明显得到改善。

1.儿童死亡率持续下降。2013年全市婴儿死亡率为2.53‰，同比下降2.21个千分点，其中，城市婴儿死亡率为2.71‰，同比下降个2.32千分点、农村婴儿死亡率为1.99‰，同比下降个2.09千分点；5岁以下儿童死亡率为5.24‰，同比下降1.8个千分点，其中，城市5岁以下儿童死亡率为5.41‰，同比下降1.83个千分点、农村5岁以下儿童死亡率为4.73‰，同比下降1.49个千分点；7岁以下儿童保健管理率为85.19%，同比下降3.66个百分点； 5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为0.66%，同比下降0.3个百分点。

2.儿童计划免疫、防疫能力加强。孩子是祖国的未来，是人类社会可持续发展的重要资源，必须有健康的体魄。疫苗就是保证孩子健康体魄的一个方面，通过注入人体，产生抗体可以免疫。国家扩大免疫规划的疫苗接种率达99.89%， “八苗”接种率均在99%以上。卡介苗、脊灰疫苗、百白破、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗接种率分别为99.96%、99.94%、99.92%、99.84%、99.95%、99.82%、99.83%、99.8%。

3.医疗服务能力全面提高。2013年，全市婚前医学检查率为56%，比上年提高10.48%，提高值明显大于往年；孕产妇系统管理率为93.05%，同比下降2.3个百分点，其中：城市孕产妇系统管理率为92.59 %、农村孕产妇系统管理率为94.45%；住院分娩率为99.93%；已婚育龄妇女综合避孕率为94.42%。

（三）儿童受教育水平不断提高

1.学龄前教育基本普及，九年义务教育全面实施。幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，健康、语言、社会、科学、艺术等领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。随着教育投入力度加大，学前三年教育逐步普及,幼儿入园率逐步提高,学前教育蓬勃发展。2013年全市在园幼儿数38.9千人，其中女童18千人，占在园幼儿数的46.27%。随着《义务教育法》的贯彻实施，鹰潭市全面普及九年义务教育，小学学龄儿童净入学率两年保持100%、小学五年巩固率达104.74%、初中阶段毛入学率达到108.7%、初中三年巩固率达95.44%、九年义务巩固率达到98.38%，均比上年略有提高。

2.女性受教育水平逐年提高。“平等、发展、和平”这是世界妇女发展的主题，教育是迈向平等的阶梯。妇女教育或妇女受教育程度不但是衡量女性社会地位的重要标志，也是直接影响妇女能否广泛参与社会，发挥其社会职责的一个重要前提条件。2013年全市高中阶段毛入学率达86.81%，比上年提高5.74个百分点，其中女生高中阶段毛入学率为86.34%，比上年提高6.06个百分点,平均受教育年限为8.96年，比上年提高0.08年，其中女性为8.72年，比上年提高0.07年;成人识字率达99.9%，其中成人女性识字率达99.77%，比上年提高0.09个百分点。

（四）妇女儿童生存环境明显改善

2013年全市继续加大了改水、改厕和环境污染治理力度。农村自来水普及率为74.83%，连续4年逐年提高，农村自来水事业长足发展，极大改善了农民群众的生活条件。随着农村经济的发展，城市化进程的加速，农民的生活质量得到了很大程度的提高，农村卫生得到了改善。农村卫生厕所普及率为86.2%，比上年提高1.47个百分点；城市污水处理率为90.5%，比上年提高4.5个百分点，降低了水污染对妇女健康的危害；城市生活垃圾无害化处理率连续四年保持100%。随着经济平稳发展和社会节奏加快，满足城乡居民各类生活必需品和家居服务需求的便利供应与消费安全有了很大提高，城镇社区服务设施达148个；城镇便民、利民服务网点达692个。

（五）妇女就业状况得到改善

1.妇女的就业状况得到改善。妇女文化水平的提高，就业意识的增强，以及妇女自身处境的改变，社会保障得到加强。女性就业即为家庭增加了收入提高了生活水平，也为家庭的稳定提供了保障。2013年，全市全社会就业人员达743.6千人，比上年增加23.3千人，其中：女性就业人数为313.1千人，比上年增加17.4千人，占全社会就业人数的42.11%，比上年增长58.84%；城镇单位就业人员为112.2千人，其中：女性城镇单位就业人员为46千人，占城镇单位就业人员的41%，比上年增长26.72%。

2.社会保障得到全面加强。社会保障制度坚持从基本国情出发，以实现社会保障全覆盖、保基本为优先目标。2013年，全市城镇职工基本养老保险参保人数为137.1千人，其中：女性参加基本养老保险人数为63.1千人，占全部人数的46.02%，比上年增长1.77%；城镇职工基本医疗保险参保人数为104.2千人，其中：女性参加基本医疗保险人数为65.6千人，占全部人数的62.96%，比上年增长1.23%；参加失业保险人数为77.9千人，其中：女性参加失业保险人数为22.7千人，占全部人数的29.14%，比上年减少9.3千人；参加工伤保险人数为123.4千人，其中：女性参加工伤保险人数为54.6千人，占全部人数的44.25%；比上年减少4.4千人；参加生育保险人数为52.6千人，其中：女性参加生育保险人数为24.9千人，占全部人数的47.34%，比上年增长8.73%。

（六）妇女参政议政人数增加，参政水平得到提高

参与国家政治生活和管理国家社会事务是体现男女平等，也是体现妇女进步与发展的关键。我市广大女性以强烈的社会责任感，积极参与经济发展和社会各项事业，女性干部的参政比例和议政水平不断提高。

2013年，女性市级人大代表数62人，比上年增加1人，占全部人大代表数的22.63%；女性市级政协委员数75人，比上年增加1人，占全部政协委员数的18.89%。地级党委、政府领导班子中女干部配备率均为100% ；市级政府工作部门领导班子中女干部配备率为62.50%，同比下降3.13个百分点；县级党委、政府领导班子成员中女性配备率分别为66.67 %、100%；公务员女性比重为18.8%，同比增长0.2个百分点；村民委员会成员中女性比重为26.3%，居民委员会成员中女性比重为87.4%，均与上年相同。

（七）妇女儿童合法权益得到有效保障，人身权利得到有力保护

维护妇女儿童权益，是发展和保障人权，是需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是衡量一个社会文明进步程度的重要标志。2013年全市共破获强奸案件数20起；破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数6起；有受暴妇女儿童救助（庇护）机构数3个；得到法律援助机构援助的总人数为916人；得到法律援助机构援助的妇女人数201人，占全部得到法律援助机构援助的总人数的21.94%；得到法律援助机构援助的未成年人数197人，占全部得到法律援助机构援助的总人数的21.51%。

二、实施我市妇女儿童发展“两个规划”主要存在的问题

近年来，我市妇女儿童事业得到长足发展，“两个规划”实施逐步走上规范、有序的良性发展轨道。总的来看，全市总体指标情况平稳向好，但还有部分指标未达到规划目标。目前，我市“两个规划”实施过程中还存在以下问题：

1.婚前医学检查率远低于两纲监测目标。婚前检查是减少遗传性疾病、防止生理缺陷和不健康因素传给后代的有效措施之一。自2003年10月1日新的《婚姻登记条例》实施以来，婚前体检采取自愿方式，婚检率急剧下降，2013年，我市婚前医学检查率仅为56%；与《规划》要求80%的目标相差甚远。不婚检，一些疾病就很难发现，这将成为日后幸福婚姻的隐患。婚检把关不严会导致出生缺陷情况增多，出生缺陷又是导致新生儿和婴幼儿死亡以及残疾人口增多的重要原因，不仅影响总人口素质的提高，而且给家庭、国家带来沉重的负担。

2.高中阶段毛入学率离规划目标还有一定距离。2013年高中阶段毛入学率为86.81%，连续4年在缓慢提高，但与《规划》要求92%的目标还有一定距离。江西省及市委、市政府要加快普及高中阶段教育的机遇，出台一系列文件规划和政策法规，加快发展高中阶段教育，实现普及高中阶段教育的目标。

   3.村民委员会成员中女性比重低于两纲监测目标。2013年村民委员会成员中女性比重为26.30%，与《规划》要求30%以上的目标还有差距。党的十八大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是全国亿万人民的事业，也是占人口半数的中国妇女的事业。农村妇女是农村各项建设事业的主力军，也是村级事务管理中的生力军。在村委会选举中保证有一定比例的妇女干部当选，是村委会选举工作的重要内容之一，也是事关农村改革、发展、稳定的大事，充分认识农村妇女当选村委会成员的重要性和紧迫性，为农村优秀妇女脱颖而出创造有利条件。

4.2013年我市农村自来水普及率为74.83%，与《规划》基本实现农村自来水全覆盖目标还有差距。政府部门要按照城乡统筹和一体化供水要求，加快农村自来水工程建设，不断提高农村自来水普及率，加大力度宣传市情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。

5.我市艾滋病者从2012年的60人上升为2013年的123人，上升趋势较快。艾滋病严重威胁人民群众的身体健康，其防治工作绝非卫生部门能够单独解决，必须动员社会力量实行综合治理，才能达到预防与控制的目的。

三、实施我市妇女儿童发展“两个规划”的几点建议

为使我市《两个规划》顺利实施，有关部门应加大规划目标的执行力度，各成员单位应积极配合，齐心协力采取行之有效的措施，使全市的妇女儿童事业更加稳步发展。

1.加快农村改水改厕工程建设。推进农村饮水安全工程建设，发展农村集中式供水工程，加强农村饮用水安全运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。同时，大力宣传改厕的意义，鼓励农民自觉改厕，加强对改厕工作的技术指导和服务，不断改善农村饮水和生活环境。 

2.加大妇儿疾病预防投入、多管齐下，防止性病、艾滋病的滋生蔓延。卫生部门要进一步加大对妇女、儿童卫生工作投入力度，积极推进妇女、儿童健康促进工程，完善艾滋病和性病防控工作机制。公安机关要严厉打击卖淫嫖娼，贩卖、吸食毒品等违法犯罪行为；防疫部门加强对输血用具、血液制品的管理；政府及卫生部门要利用新闻媒体、杂志、报刊、宣传手册等方式加强性病、艾滋病预防知识的宣传，让公众清楚性病、艾滋病的传播途径；控制艾滋病漫延，让更多人健康学习或工作。

3.留守儿童生活与学习问题有待解决。近几年我市发生很多小孩意外伤害事故，很多孩子都是留守儿童，父母长期在外工作，家庭的监管和看护得不到保障，孩子心理缺少温暖和关爱，生活方面缺乏照顾，长此以往，必然会对孩子成长带来不利影响。更为严重的是，孩子缺乏对危险事物的分析辨别能力，缺乏自救意识，常常由于认识匮乏而陷入到险境中。要以政府为主导，动员社会力量齐抓共管，引导全社会关注留守儿童，为留守儿童多办些好事实事。农民要转变观念，充分发挥家庭监护作用，重视孩子的全面健康发展。留守儿童出现的诸多问题，除了农村现实生活环境的制约外，也有做父母的自身存在认识和观念上的偏差。